المطلب الأول
نظام الوظيفة العامة المفتوح
تبنت الولايات المتحدة الأمريكية نظام الوظيفة العامة المفتوح ,
نتيجة صبغ الوظائف العامة بالصبغة السياسية
وانتصار مبدأ سياسة الغنائم للحزب المنتصر
حيث اعتبرت الوظائف من حقوق الحزب الفائز بالانتخابات .
ـ خصائص نظام الوظيفة العامة في النظام الأمريكي :
آ- تعتبر الوظيفة العامة مهنة مثل أية مهنة حرة أخرى ,
ـ خصائص نظام الوظيفة العامة في النظام الأمريكي :
آ- تعتبر الوظيفة العامة مهنة مثل أية مهنة حرة أخرى ,
ولا تتمتع بصفة الدوام والاستمرار .
ب- يراعي النظام الأمريكي التخصص الشديد عند اختيار الموظفين العموميين .
ج- لا يوجد نظام خاص للتعيين والترقية ,
ب- يراعي النظام الأمريكي التخصص الشديد عند اختيار الموظفين العموميين .
ج- لا يوجد نظام خاص للتعيين والترقية ,
بل إن الترقية ليست حقاً للموظف العام ،
فالترقية في هذا النظام تعتبر بمثابة تعيين جديد في الوظيفة .
د- لا يعتبر الموظفون العاملون طبقة متميزة لها نظامها وقواعدها الخاصة بهم ,
د- لا يعتبر الموظفون العاملون طبقة متميزة لها نظامها وقواعدها الخاصة بهم ,
كما أنهم لا يتمتعون بأية ضمانات في مواجهة السلطة السياسية .
هـ - يتميز النظام الأمريكي بانعدام الكادرات الدائمة ( الوظائف الدائمة )
هـ - يتميز النظام الأمريكي بانعدام الكادرات الدائمة ( الوظائف الدائمة )
والترتيب الموضوعي للوظائف وارتباط الأجور بذلك الترتيب .
و- لا يقبل الأدب القانوني الأمريكي مبدأ الطاعة الرئاسية ,
و- لا يقبل الأدب القانوني الأمريكي مبدأ الطاعة الرئاسية ,
لأنه يعتبر الخضوع للقانون أولى من الخضوع للرئيس الإداري .
المطلب الثاني
نظام الوظيفة العامة المغلق
تأخذ بهذا النظام معظم الدول الأوربية , مثل فرنسا وألمانيا وبلجيكا ,
المطلب الثاني
نظام الوظيفة العامة المغلق
تأخذ بهذا النظام معظم الدول الأوربية , مثل فرنسا وألمانيا وبلجيكا ,
ويتميز بخصائص تجعله يختلف تماماً عن نظيره الأمريكي ,
وهذه الخصائص هي :
آ- تعتبر الوظيفة العامة خدمة عامة وليست مهنة حرة ,
آ- تعتبر الوظيفة العامة خدمة عامة وليست مهنة حرة ,
وتتمتع بصفة الدوام والاستمرار والاستقرار ,
حيث يبدأ الموظف حياته الوظيفية في مقتبل العمر ,
ثم يتدرج فيها إلى أن يبلغ سناً متأخرة تنتهي معها حياته الوظيفية .
ب- لا يقوم هذا النظام على أساس التخصص الدقيق ,
ب- لا يقوم هذا النظام على أساس التخصص الدقيق ,
بل يتطلب مؤهلات معينة لشغل الوظائف العامة ,
( كالشهادة الجامعية أو الشهادة الثانوية ) .
ج- تخضع الوظيفة العامة للقانون
ج- تخضع الوظيفة العامة للقانون
الذي يحدد حقوق الموظف العام و واجباته وكيفية تأديبه .
د- يشكل الموظفون طبقة اجتماعية متميزة عن باقي طبقات المجتمع
د- يشكل الموظفون طبقة اجتماعية متميزة عن باقي طبقات المجتمع
لها قواعدها الخاصة ولها ضماناتها في مواجهة تعسف الدولة .
هـ- تخضع الوظيفة العامة المغلقة لمبدأ التسلسل الرئاسي
هـ- تخضع الوظيفة العامة المغلقة لمبدأ التسلسل الرئاسي
أو ما يسمى بمبدأ الطاعة الرئاسية ,
حيث يلتزم المرؤوس بتعليمات رئيسه الإداري .
وفي سورية
وفي سورية
فإن نظام الوظيفة العامة يدخل في نطاق الوظيفة العامة ذات البنية المغلقة
الذي تأخذ به فرنسا ومعظم الدول الأوربية .
ما الفرق بين النظامين , للوظيفة العامة ؟
ما الفرق بين النظامين , للوظيفة العامة ؟
الأمريكي ( المفتوح ) والفرنسي ( المغلق )
1)- في النظام الأمريكي تعتبر الوظيفة العامة مهنة مثل أية مهنة حرة أخرى ,
ولا تتمتع بصفة الدوام والاستمرار والاستقرار .
# أما في النظام الفرنسي فتعتبر الوظيفة العامة خدمة عامة , وليست مهنة حرة ,
# أما في النظام الفرنسي فتعتبر الوظيفة العامة خدمة عامة , وليست مهنة حرة ,
وتتمتع بصفة الدوام والاستمرار والاستقرار .
2)- يراعي النظام الأمريكي التخصص الشديد عند اختيار الموظفين العموميين .
# أما النظام الفرنسي فلا يقوم على أساس التخصص الدقيق ,
2)- يراعي النظام الأمريكي التخصص الشديد عند اختيار الموظفين العموميين .
# أما النظام الفرنسي فلا يقوم على أساس التخصص الدقيق ,
بل يتطلب مؤهلات معينة لشغل الوظائف العامة ( كالشهادة الجامعية أو الشهادة الثانوية ) .
3) - في النظام الأمريكي لا يوجد نظام خاص للتعيين والترقية ,
3) - في النظام الأمريكي لا يوجد نظام خاص للتعيين والترقية ,
بل إن الترقية ليست حقاً للموظف العام ،
فالترقية في هذا النظام تعتبر بمثابة تعيين جديد في الوظيفة .
# أما في النظام الفرنسي فيوجد نظام خاص للتعيين والترقية ,
# أما في النظام الفرنسي فيوجد نظام خاص للتعيين والترقية ,
بل إن الترقية حق للموظف العام ،
والترقية في هذا النظام لا تعتبر بمثابة تعيين جديد في الوظيفة .
4)- في النظام الأمريكي لا يعتبر الموظفون العامون طبقة متميزة
4)- في النظام الأمريكي لا يعتبر الموظفون العامون طبقة متميزة
لها نظامها وقواعدها الخاصة بهم ,
كما أنهم لا يتمتعون بأية ضمانات في مواجهة السلطة السياسية .
# أما في النظام الفرنسي فيشـــكل الموظفون العامون طبقة اجتماعية
# أما في النظام الفرنسي فيشـــكل الموظفون العامون طبقة اجتماعية
متميزة عن باقي طبقات المجتمع ,
لها قواعدها الخاصة , ولها ضماناتها في مواجهة تعسف الدولة .
5)- يتميز النظام الأمريكي بانعدام الكادرات الدائمة ( الوظائف الدائمة ) ,
5)- يتميز النظام الأمريكي بانعدام الكادرات الدائمة ( الوظائف الدائمة ) ,
وانعدام الترتيب الموضوعي للوظائف وارتباط الأجور بذلك الترتيب .
# أما النظام الفرنسي فيتميز بوجود الكادرات الدائمة ( الوظائف الدائمة ) ,
# أما النظام الفرنسي فيتميز بوجود الكادرات الدائمة ( الوظائف الدائمة ) ,
و وجود الترتيب الموضوعي للوظائف وارتباط الأجور بذلك الترتيب .
6)- لا يقبل الأدب القانوني الأمريكي مبدأ الطاعة الرئاسية ,
6)- لا يقبل الأدب القانوني الأمريكي مبدأ الطاعة الرئاسية ,
لأنه يعتبر الخضوع للقانون أولى من الخضوع للرئيس الإداري .
# أما الوظيفة العامة الفرنسية فتخضع لمبدأ التسلسل الرئاسي ,
# أما الوظيفة العامة الفرنسية فتخضع لمبدأ التسلسل الرئاسي ,
أو ما يسمى بمبدأ الطاعة الرئاسية ,
ليست هناك تعليقات:
إرسال تعليق