اهداف وتعريف إعادة الهيكلة في الجهاز الحكومي

تهدف عمليات إعادة الهيكلة في الجهاز الحكومي

إلى تحديد وتصنيف و توزيع المهام والأدوار على الوزارات والمؤسسات والدوائر الحكومية

وتعزيز التكاملية في العمل ومعالجة التداخل والازدواجية في تنفيذ المهام من ناحية.

ومن ناحية أخرى

تهدف عمليات إعادة الهيكلة

إلى تجميع الأنشطة الضرورية لتحقيق أهداف كل دائرة من دوائره

بالإضافة إلى تحديد مسؤولية التنفيذ لكل مجموعة من الأنشطة

لضمان تنفيذ الاستراتيجية الموضوعة

بشكل شمولي لكافة النواحي الفنية و التنظيمية والإدارية

وبما ينسجم مع الأهداف الاستراتيجية للدائرة .

ويعد الهيكل التنظيمي للجهاز الحكومي ككل والهياكل التنظيمية للدوائر

واحدا من الركائز الأساسية التي تساعدها في تحقيق أهدافها وتنفيذ خططها

ويؤهلها لمواجهة التغيرات الداخلية والخارجية،

ويهدف إلى تمثيل الوحدات التنظيمية بما يعكس التوجهات العامة وأهداف الدائرة في التوسع والنمو

ويبرز مساهمة وحداتها التنظيمية في تحقيق رؤيتها عبر التنسيق الأمثل للعلاقات التنظيمية فيما بينها،

حيث أن الغاية من الهيكل التنظيمي توضيح المسميات الوظيفية ومواقعها وتفصيل مهامها ومسؤولياتها

كمدخلات إضافية لتحقيق أهداف الدائرة وتنفيذها بفاعلية.

تعريف إعادة الهيكلة

إن عمليات إعادة هيكلة الجهاز الحكومي ككل لا تقتصر فقط

على تطوير الهياكل التنظيمية للأجهزة الحكومية

والغاء أو دمج دوائر أو استحداث دوائر أخرى،

أو كما هي على المستوى المؤسسي

من تغيير مدروس للعلاقات الرسمية

بين المكونات والوحدات التنظيمية للدائرة،

حيث تشمل عمليات إعادة الهيكلة أبعادا متعددة

منها:

 تحديد الأهداف العامة والنتائج التي تسعى الحكومة ككل إلى تحقيقها على المدى البعيد،

وعكسها على بناء تنظيمـي مناسـب ومتنــاتم

يتحقـق مـن خلال الأهـداف والتوجهــات الوطنيـة المحـددة والمنشــودة

التـي تســعى دوائر الجهاز الحكومي لتحقيقها.

 تطوير وتنمية السياسات والاستراتيجيات

التي ترشد اتخـاذ القـرارات فـي مختلـف شـؤون الإدارة العامـة

وتوجيـة الأداء باتجاه الأهداف المحددة.

 تحديـد رؤيـة تطويريـة واضــحة للبنيـة التنظيميـة للجهـاز الحكـومي

بحيـث تكــون عمليـة التحـديث أو التعـديل عليها قابال للتطبيق وبشكل فعلي.

 تبني الدوائر الحكومية للممارسات الحديثة في مجال التخطيط االستراتيجي ومتابعة وتقييم األداء.

 رسـم سياسـة شـاملة لبنـاء المـوارد البشـرية فـي القطـاع العـام

وتحديـد الاحتياجـات الفعليـة مـن المـوظفين نوعـا وكما في الجهاز الحكومي ككل وعلى المدى البعيد.

 ضــبط مســار الإجــراءات الإداريــة والماليــة والفنيــة للنشــاطات الحكوميــة

بحيــث تكــون متناســبة مــع الأهــداف المحددة

والأخذ بعين الاعتبار أمرين أساسيين هما:

- توحيد العمليات والإجراءات الرئيسية في الجهاز الحكومي قدر المستطاع.

- الواقعية والمرونة في التنفيذ بما يحقق الملائمة بين القواعد والإجراءات وخصوصية كل وحدة تنظيمية.

الأهداف العامة لإعادة هيكلة الجهاز الحكومي

تعتبر مراجعة وتطوير الهيكل التنظيمي للجهاز الحكومي على المستوى االستراتيجــي

تطوير الخارطة التنظيميـة للجهــاز الحكــومي

أو علــى مســتوى الــدوائر الحكوميــة

تطــوير الهيكــل التنظيمــي للــدائرة

خطوة مهمــة تهــدف لتحسـين كفـاءة وفاعليـة هـذا الجهـاز فـي تحقيـق األهـداف الوطنيـة،

حيـث تتطلـب المراجعـة إتبـاع منهجيـة شـاملة

قــادرة علــى رصــد الواقــع الحــالي للهيكــل التنظيمــي للجهــاز الحكــومي

علــى المســتويين الاســتراتيجي والمؤسســي

للوصـول لهيكـل تنظيمـي قـادر علـى تلبيـة المتطلبـات والأولويـات الوطنيـة فـي ضـوء المسـتجدات العالميـة

وذلـك استنادا للدستور والتشريعات الوطنية،

و تهدف عمليات إعادة الهيكلة بشكل أساسي إلى تحقيق ما يلي:

1 .ترشيق حجم الجهاز الحكومي بمكوناته المختلفة من وزارات ومؤسسات ودوائر حكومية

بصورة تضمن القيام بالمهــام الأساســية بكفــاءة وفاعليــة

وتلغــي الازدواجيــة والتــداخل والتكــرار فــي المهــام

لإيجــاد جهــاز حكــومي رشيق.

2 .تقليص عدد الدوائر المرتبطة بر ئيس الوزراء مباشرة واعادة ارتباطها بالوزراء كل حسب اختصاصا.

3 .ضبط التوسع في إنشاء الدوائر الحكومية بشكل عام و المسـتقلة منهـا بشـكل خـاص وتقليـل عـددها

لتكـون فـي الحالات التي تتطلب طبيعة عملها ذلك فقط.

4 .بناء هياكل تنظيمية للدوائر الحكومية

بهدف الوصول إلى دائرة تتسم بما يلي:

 العمل بكفاءة وفاعلية وتناغم.
 تقديم خدمات للمواطنين بنوعية جيدة.
 التركيز على المهام و المسؤوليات الأساسية.
 الاستخدام الأمثل للموارد المختلفة

تتضمن عملية إعادة الهيكلة مستويين أساسيين
على النحو التالي:
ُ 

1 .إعادة هيكلة الجهاز الحكومي:

وفي هذه الحالة ينظر إلى البنية التنظيمية للجهاز الحكومي بشكل كامل.

2 .إعادة هيكلة الدوائر الحكوميةة بشكل فردي:

وفيهـا يـتم دراسـة الهيكـل التنظيمـي الخـاص بـدائرة معينـة علـى حدة.

ولكلا المستويين،

تعتبر عملية تطوير الهياكل التنظيمية جزءا أساسـيا مـن عمليـة إعـادة الهيكلـة

والتـي تهـدف إلـى تحديد واضح لأدوار ومهام الحكومة الأساسية لتحقيق أهدافها الاستراتيجية،

والعمـل علـى توزيـع تلـك المهـام علـى الدوائر الحكومية.

هيكلة الجهاز الحكومي

ويقصد بها تقييم مدى فعالية الهيكل التنظيمي الحالي للجهاز الحكومي

من الناحية الوظيفية في أداء المهام الموكلة إليها،

ومدى مواكبة المهام الحالية للحكومة والجهات التابعة لها للتوجهات الجديدة.

وفي ضوء ذلك التقييم يتم تنفيذ أي من عمليات إعادة الهيكلة على مستوى الجهاز الحكومي

والتي قد تتخذ أحد الأشكال التالية-